Bolivia avanza en la digitalización de sus operaciones de comercio exterior con la puesta en marcha de una nueva etapa de implementación del Certificado de Origen Digital (COD) para las exportaciones destinadas a Ecuador. El Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX) informó que la fase de marcha blanca comenzó el 15 de junio de 2026 mediante la plataforma de interoperabilidad de la Comunidad Andina, conocida como INTERCOM.
La iniciativa forma parte de los compromisos asumidos por el Estado Plurinacional de Bolivia dentro de la Comunidad Andina (CAN) y busca facilitar el intercambio electrónico de información entre las autoridades competentes de ambos países. El proceso también representa un avance en la modernización de los trámites documentales que acompañan a las mercancías en las operaciones comerciales internacionales.
Durante esta fase de prueba, los certificados de origen continuarán gestionándose y emitiéndose conforme al procedimiento vigente. Sin embargo, los exportadores bolivianos que realicen operaciones con destino a Ecuador deberán adjuntar la documentación de respaldo en formato digital a través de la plataforma TAYPI, con archivos que incorporen firma digital, según las instrucciones comunicadas por SENAVEX.
El Certificado de Origen Digital es un documento electrónico que acredita el origen de una mercancía de acuerdo con las normas comerciales aplicables. En el comercio intracomunitario andino, permite demostrar que un producto cumple los criterios establecidos para ser considerado originario de un país miembro, siempre que se satisfagan los requisitos correspondientes.
Este documento resulta importante porque el origen de una mercancía puede determinar su acceso a preferencias arancelarias previstas en los acuerdos comerciales. Por ello, la certificación debe cumplir las condiciones normativas y los procedimientos establecidos por las autoridades competentes.
La versión digital permite gestionar e intercambiar la información de forma electrónica, con estructuras de datos definidas y mecanismos de autenticación. Esto facilita la validación de los documentos y reduce la dependencia de los intercambios físicos de información entre administraciones.
La digitalización no elimina la obligación de demostrar que los productos cumplen las reglas de origen. Las empresas deben mantener la documentación que respalde sus declaraciones y verificar que sus mercancías satisfacen los criterios aplicables a cada producto.
La Comunidad Andina contempla la certificación de origen mediante documentos físicos o digitales, de acuerdo con las disposiciones y los mecanismos autorizados. La validez del certificado y su utilización en una operación concreta dependen de las reglas vigentes para los países involucrados.
En su Comunicado N.º 011/2026, publicado el 17 de junio de 2026, SENAVEX informó que la marcha blanca del Certificado de Origen Digital para las exportaciones con destino a Ecuador se inició el 15 de junio de ese año a través de INTERCOM.
La etapa tiene un propósito operativo: poner a prueba el intercambio electrónico de información y comprobar el funcionamiento de los mecanismos tecnológicos y documentales que conectan a las autoridades competentes de los dos países.
Según las indicaciones difundidas por la entidad, durante este periodo se mantiene el procedimiento vigente de gestión y emisión de los certificados de origen. La novedad para los exportadores consiste en la presentación digital de los documentos de respaldo mediante TAYPI, con archivos suscritos con firma digital.
La entidad también señaló que la información obtenida durante la implementación contribuirá a validar el intercambio electrónico de datos y a fortalecer la facilitación del comercio exterior.
Las empresas que exportan mercancías desde Bolivia hacia Ecuador deben prestar atención a los requisitos documentales comunicados durante esta fase de implementación. Aunque el procedimiento de emisión del certificado continúa bajo las condiciones vigentes, la entrega de los documentos de respaldo requiere especial cuidado.
De acuerdo con el anuncio de SENAVEX, los exportadores deben considerar las siguientes medidas:
La preparación documental es especialmente importante para evitar observaciones que puedan retrasar la gestión del certificado. Las empresas deberían comprobar la legibilidad de los archivos, la correspondencia entre los documentos y la validez de las firmas digitales antes de presentar sus trámites.
Los requisitos específicos de cada operación deben confirmarse con SENAVEX, ya que la información disponible sobre el anuncio no detalla una lista exhaustiva de documentos, formatos técnicos o procedimientos para resolver todas las incidencias posibles.
En el procedimiento comunicado para las exportaciones bolivianas con destino a Ecuador, TAYPI es la plataforma indicada por SENAVEX para adjuntar la documentación de respaldo en formato digital.
Su utilización durante la marcha blanca permite incorporar los archivos necesarios para la gestión del Certificado de Origen Digital dentro del flujo documental establecido por la entidad boliviana.
Es importante distinguir las funciones de las plataformas involucradas. Según el comunicado, TAYPI se utiliza para presentar la documentación de respaldo, mientras que INTERCOM es la plataforma de interoperabilidad de la Comunidad Andina que permite el intercambio electrónico de información y documentos entre las autoridades competentes de los países miembros.
Esta distinción ayuda a comprender que la digitalización puede incluir varias etapas y sistemas conectados: la presentación de información por parte del exportador, la gestión administrativa del certificado y el intercambio electrónico entre las autoridades correspondientes.
Las empresas deben seguir el procedimiento indicado por SENAVEX y evitar asumir que la carga de documentos en una plataforma sustituye automáticamente todos los pasos de emisión, validación o transmisión del certificado.
INTERCOM, o Interoperabilidad Comunitaria Andina, es una infraestructura tecnológica promovida por la Comunidad Andina para conectar los sistemas de información de las autoridades competentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
Su finalidad es facilitar el intercambio electrónico, seguro y automatizado de información y documentos relacionados con el comercio intracomunitario. De esta manera, las administraciones pueden compartir datos conforme a las estructuras y los procedimientos establecidos para cada módulo.
La plataforma contempla diferentes documentos y procesos de comercio exterior. Entre ellos figuran:
La incorporación de estos documentos a mecanismos de interoperabilidad busca reducir las dificultades derivadas del intercambio de información por canales separados y mejorar la coordinación entre las instituciones públicas.
En octubre de 2025, la Comunidad Andina informó sobre la presentación de INTERCOM como plataforma regional para integrar los sistemas de comercio exterior de los cuatro países miembros. El organismo destacó su potencial para modernizar los procedimientos y facilitar las operaciones comerciales intracomunitarias.
La marcha blanca es una etapa de implementación controlada en la que se verifica el funcionamiento de un procedimiento antes de consolidar su aplicación operativa. En el caso del Certificado de Origen Digital entre Bolivia y Ecuador, esta fase permite revisar el intercambio electrónico de datos y detectar posibles ajustes técnicos o administrativos.
Durante esta etapa, las autoridades pueden comprobar si la información se transmite correctamente, si los archivos cumplen los requisitos previstos y si los procedimientos de gestión funcionan de forma coordinada.
La fase de prueba también ayuda a identificar dificultades que podrían afectar a los usuarios, como errores en los datos, problemas de validación o inconsistencias entre los sistemas participantes.
Para los exportadores, la marcha blanca implica prestar especial atención a las instrucciones oficiales y colaborar con los procesos de validación. La documentación presentada correctamente permite generar información útil para evaluar el funcionamiento del mecanismo y mejorar su implementación.
El anuncio de SENAVEX confirma el inicio de esta etapa, pero no establece por sí mismo una fecha definitiva para la finalización de las pruebas ni permite concluir que todos los procedimientos anteriores hayan sido sustituidos de manera inmediata.
La firma digital es un elemento relevante en la digitalización de los trámites comerciales porque permite verificar la autenticidad y la integridad de los documentos electrónicos, siempre que se utilicen mecanismos válidos y se cumplan las condiciones técnicas y jurídicas aplicables.
En el procedimiento comunicado por SENAVEX, la documentación de respaldo debe presentarse mediante archivos suscritos con firma digital. Este requisito forma parte de las condiciones indicadas para avanzar en la generación y transmisión electrónica del certificado entre Bolivia y Ecuador.
Las empresas deben comprobar que los documentos se firmen mediante los mecanismos admitidos por el procedimiento y que las firmas puedan validarse correctamente. No basta con insertar una imagen de una firma manuscrita en un archivo: una firma digital debe responder a un mecanismo técnico de autenticación reconocido conforme a las normas aplicables.
La seguridad documental también requiere proteger los archivos, controlar el acceso a la información y conservar registros de las operaciones. Estas medidas contribuyen a reducir el riesgo de alteraciones, errores y problemas durante la tramitación.
La implementación del Certificado de Origen Digital puede aportar mejoras en la gestión de las exportaciones, especialmente cuando los sistemas de las autoridades están conectados y los documentos se procesan con información consistente.
Entre los beneficios potenciales destacan los siguientes:
Estos beneficios dependen de la calidad de la implementación, la estabilidad de las plataformas y el cumplimiento de los procedimientos por parte de los usuarios. La digitalización no elimina automáticamente todos los controles ni garantiza que cada operación se complete sin observaciones.
El certificado de origen tiene una función comercial que va más allá de la gestión documental. Este instrumento permite acreditar que una mercancía cumple las reglas de origen aplicables a un acuerdo comercial y puede ser relevante para solicitar un tratamiento arancelario preferencial.
En la Comunidad Andina, las normas de origen establecen los criterios que determinan cuándo un producto puede considerarse originario de un país miembro. Estos criterios pueden incluir mercancías íntegramente producidas, bienes elaborados con materiales originarios, requisitos específicos de origen o determinadas condiciones de transformación.
El cumplimiento de estas reglas debe evaluarse según las características de cada mercancía y la normativa correspondiente. La emisión de un certificado no convierte por sí sola en originario un producto que no satisface los requisitos aplicables.
Por ello, los exportadores deben mantener información verificable sobre los materiales, los procesos de producción y los demás elementos que permitan demostrar el origen de sus mercancías cuando corresponda.
La transición hacia procedimientos digitales exige que los exportadores refuercen sus controles internos. Una preparación adecuada puede ayudar a reducir errores documentales y facilitar la atención de posibles observaciones durante la marcha blanca.
Antes de presentar una solicitud, las empresas deberían revisar los siguientes aspectos:
También es recomendable que los responsables de comercio exterior, logística y administración coordinen la preparación de los documentos para evitar diferencias entre facturas, declaraciones y solicitudes de certificación.
La marcha blanca del Certificado de Origen Digital entre Bolivia y Ecuador se enmarca en una transformación regional destinada a mejorar la gestión de los documentos comerciales y la coordinación entre las administraciones públicas.
INTERCOM representa una pieza de esa estrategia al facilitar la conexión de los sistemas nacionales y el intercambio electrónico de información. La implementación progresiva de sus módulos puede contribuir a que las operaciones intracomunitarias se gestionen con procedimientos más integrados.
El avance también plantea desafíos relacionados con la capacitación de los usuarios, la calidad de los datos, la seguridad de los documentos y la adaptación de los procedimientos empresariales. La colaboración entre las autoridades y el sector exportador será importante para identificar problemas y consolidar el funcionamiento del sistema.
Para las empresas bolivianas que exportan a Ecuador, la recomendación principal es cumplir las instrucciones de SENAVEX sobre la presentación digital de los documentos de respaldo y mantenerse informadas sobre los cambios que puedan producirse durante la etapa de prueba.
La fase de marcha blanca comenzó el 15 de junio de 2026, según el comunicado emitido por SENAVEX para las operaciones de exportación bolivianas con destino a Ecuador.
SENAVEX indicó que los exportadores deben adjuntar la documentación de respaldo en formato digital mediante TAYPI, siguiendo los requisitos establecidos para esta etapa.
Sí. El comunicado de SENAVEX señala que la documentación presentada debe incluir archivos suscritos mediante firma digital para el procedimiento de implementación del Certificado de Origen Digital.
El anuncio indica que durante la marcha blanca los certificados de origen continúan gestionándose y emitiéndose bajo el procedimiento vigente. Para conocer cualquier modificación posterior, es necesario consultar las comunicaciones oficiales de SENAVEX.
INTERCOM conecta los sistemas de información de las autoridades competentes de los países miembros de la Comunidad Andina y permite intercambiar electrónicamente información y documentos de comercio exterior conforme a los procedimientos aplicables.
No por sí solo. El certificado permite acreditar el origen de una mercancía, pero el acceso a preferencias arancelarias depende de que el producto cumpla las reglas de origen y las demás condiciones aplicables a la operación.
Bolivia inició el 15 de junio de 2026 la marcha blanca del Certificado de Origen Digital para las exportaciones destinadas a Ecuador, como parte de los compromisos asumidos en la Comunidad Andina. El proceso utiliza INTERCOM para avanzar en el intercambio electrónico de información y establece la presentación digital de los documentos de respaldo mediante TAYPI, con firma digital.
La iniciativa busca mejorar la seguridad, la trazabilidad y la eficiencia de los trámites vinculados al comercio exterior. Sin embargo, durante la fase de prueba se mantiene el procedimiento vigente de emisión de los certificados, por lo que los exportadores deben seguir las instrucciones específicas de SENAVEX y verificar las actualizaciones oficiales.
La consolidación de este mecanismo dependerá de la coordinación entre las autoridades, la correcta operación de las plataformas y la preparación documental de las empresas. Para el sector exportador, adaptarse a estos requisitos representa un paso importante hacia una gestión comercial más digitalizada e integrada en la región andina.
