Colombia y Uruguay avanzan en la construcción de una agenda económica orientada a diversificar el intercambio comercial, atraer inversiones y generar nuevas oportunidades para sus empresas. Ambos países buscan aprovechar las complementariedades de sus economías mediante una mayor cooperación en sectores como agroalimentos, tecnología, ciencia, innovación y servicios, con el propósito de fortalecer su presencia en los mercados regionales e internacionales.
Esta estrategia tomó impulso tras una reunión de trabajo entre la embajadora de Uruguay en Colombia, Mercedes Corominas Galloso, y el presidente de ProColombia, Samuel Bluman Levy, junto con representantes de las áreas de exportaciones y promoción de inversiones del organismo colombiano. El encuentro, realizado en octubre de 2026, permitió identificar campos de interés común y analizar mecanismos para acercar a las empresas e inversionistas de ambos mercados.
La iniciativa refleja el interés de las dos economías por avanzar hacia una relación comercial más diversificada, en la que el intercambio de mercancías se complemente con proyectos de inversión, transferencia de conocimientos, innovación empresarial y desarrollo de servicios especializados.
Uno de los principales ejes de la agenda bilateral es el sector agroalimentario, una actividad en la que Colombia y Uruguay cuentan con capacidades productivas complementarias y posibilidades de ampliar sus relaciones comerciales.
Uruguay dispone de una importante trayectoria exportadora en productos agroindustriales, alimentos, lácteos y preparaciones alimenticias, mientras que Colombia cuenta con una oferta diversificada que incluye productos agrícolas, alimentos procesados y bienes con potencial de expansión internacional. Esta complementariedad puede favorecer nuevas operaciones comerciales, acuerdos de distribución y alianzas entre compañías de ambos países.
La tecnología, la ciencia y la innovación también forman parte de los sectores prioritarios. La cooperación en estas áreas podría abrir oportunidades para empresas dedicadas al desarrollo de soluciones digitales, servicios tecnológicos, investigación aplicada, automatización y modernización de procesos productivos.
Otro campo relevante es el de los servicios, cuya participación en las relaciones económicas internacionales continúa ampliándose. Las empresas de ambos países pueden encontrar oportunidades en consultoría, servicios profesionales, tecnologías de la información, soluciones empresariales y actividades vinculadas con la economía del conocimiento.
El objetivo es identificar oportunidades que permitan superar el intercambio comercial tradicional y avanzar hacia una mayor integración de las capacidades empresariales de Colombia y Uruguay.
La promoción de negocios y la generación de contactos empresariales constituyen otro componente central de esta iniciativa. Durante la reunión, las autoridades analizaron la posibilidad de desarrollar actividades de promoción en ambos países para difundir oportunidades comerciales, presentar alternativas de inversión y facilitar el intercambio de información entre compañías interesadas en ingresar a nuevos mercados.
En este proceso, ProColombia y Uruguay XXI desempeñan un papel relevante como organismos de promoción internacional. Sus funciones permiten acompañar a las empresas en la identificación de mercados, la búsqueda de socios comerciales y el reconocimiento de oportunidades de inversión.
La cooperación institucional también puede facilitar la organización de encuentros empresariales, ruedas de negocios y actividades sectoriales destinadas a conectar exportadores, compradores e inversionistas. Estas herramientas resultan especialmente importantes para las pequeñas y medianas empresas, que necesitan información especializada y contactos confiables para desarrollar operaciones internacionales.
Desde la perspectiva empresarial, el desafío consiste en transformar las oportunidades identificadas en proyectos concretos, relaciones comerciales sostenibles y nuevas inversiones productivas. Para ello será necesario avanzar en actividades de promoción que permitan conocer la oferta exportable, las condiciones de acceso a cada mercado y las necesidades de los compradores.
La relación económica entre Colombia y Uruguay cuenta con instrumentos institucionales que proporcionan condiciones favorables para profundizar el comercio. Uno de los principales es el Acuerdo de Complementación Económica N.º 72, suscrito entre Colombia y los países del Mercosur, que se encuentra vigente para ambos países desde junio de 2018.
Este mecanismo establece preferencias arancelarias para el intercambio de productos originarios, tanto agrícolas como industriales, y constituye una herramienta importante para mejorar las condiciones de acceso a los mercados. Su aprovechamiento permite a los exportadores evaluar oportunidades comerciales con un marco de preferencias establecido, siempre que cumplan las correspondientes reglas de origen y requisitos aduaneros.
La relación bilateral también contempla acuerdos de reconocimiento mutuo de los programas de Operador Económico Autorizado, una herramienta que favorece la cooperación entre las administraciones aduaneras y puede contribuir a mejorar la seguridad y facilitación de las operaciones internacionales.
Estos instrumentos adquieren especial importancia para las empresas que necesitan cadenas de suministro confiables, procedimientos aduaneros previsibles y condiciones que permitan reducir las dificultades operativas del comercio transfronterizo.
La agenda económica también incluye un instrumento relacionado con la tributación internacional. Se trata del convenio entre Colombia y Uruguay para eliminar la doble imposición sobre la renta y el patrimonio, además de prevenir la evasión y la elusión fiscal.
Uruguay aprobó legislativamente este acuerdo mediante la Ley N.º 20.367, promulgada el 23 de septiembre de 2024. El convenio fue suscrito originalmente en Bogotá el 19 de noviembre de 2021 y establece mecanismos para abordar situaciones en las que una misma renta o determinados elementos patrimoniales puedan quedar sujetos a tributación en ambos países.
Este tipo de instrumentos resulta relevante para las compañías que desarrollan actividades económicas en más de una jurisdicción, así como para los inversionistas que analizan establecer operaciones, participar en sociedades o generar ingresos en el exterior.
Al proporcionar reglas para distribuir las potestades tributarias y evitar determinados escenarios de doble imposición, estos acuerdos pueden contribuir a mejorar la previsibilidad fiscal y reducir obstáculos para las inversiones internacionales. Su aplicación efectiva requiere considerar las disposiciones del convenio y las condiciones establecidas por las legislaciones de cada país.
La complementariedad productiva entre ambos mercados cuenta con antecedentes comerciales. Según información publicada por la Embajada de Uruguay en Colombia, el intercambio incluye una variedad de bienes agroindustriales e industriales que evidencia posibilidades de profundizar la relación económica.
Entre los principales productos uruguayos exportados a Colombia durante los últimos años se encuentran los aceites esenciales y resinoides, las preparaciones alimenticias, los productos farmacéuticos, los lácteos y los productos pesqueros. Esta composición muestra que la relación bilateral no depende exclusivamente de un sector, sino que comprende distintas actividades productivas.
Por otra parte, ProColombia informó que durante 2025 las exportaciones colombianas de productos no minero-energéticos hacia Uruguay alcanzaron 24.306 toneladas, por un valor de US$ 94,3 millones FOB. Este resultado permite dimensionar la importancia de los productos industriales y agroindustriales dentro del intercambio comercial.
Para Colombia, Uruguay representa un mercado de interés para ampliar la presencia de manufacturas, alimentos procesados y otros bienes con valor agregado. Para Uruguay, el mercado colombiano ofrece oportunidades de expansión para empresas que buscan diversificar destinos y establecer relaciones comerciales con compradores de una economía de mayor escala.
La posibilidad de ampliar esta oferta dependerá de factores como la competitividad de los productos, el cumplimiento de las exigencias técnicas y sanitarias, las condiciones logísticas y la capacidad de las empresas para desarrollar redes de distribución en el mercado de destino.
La cooperación comercial no depende únicamente de los acuerdos económicos y las actividades de promoción. La conectividad entre ambos países constituye otro factor importante para facilitar el desarrollo de negocios, el turismo corporativo y los contactos empresariales.
Durante el encuentro, las autoridades destacaron la importancia de fortalecer los enlaces aéreos entre Colombia y Uruguay y señalaron el incremento reciente de las frecuencias de Avianca en la ruta Bogotá-Montevideo.
Una mayor disponibilidad de conexiones puede facilitar los viajes de empresarios, representantes institucionales, compradores e inversionistas, además de mejorar las condiciones para organizar reuniones comerciales y actividades de promoción en ambos mercados.
La conectividad también tiene efectos indirectos sobre el comercio de servicios y el turismo, sectores que pueden beneficiarse de una circulación más fluida de personas y de una mayor interacción entre las comunidades empresariales.
El acercamiento entre ProColombia y la Embajada de Uruguay representa un nuevo paso en los esfuerzos por profundizar las relaciones económicas entre ambos países. Sin embargo, la reunión no dio lugar al anuncio de nuevas inversiones comprometidas, contratos comerciales ni metas específicas de intercambio.
El siguiente desafío será traducir los sectores identificados en iniciativas empresariales, encuentros comerciales, proyectos de cooperación y oportunidades de inversión que generen resultados medibles.
Para las empresas, este escenario abre la posibilidad de explorar nuevos mercados, identificar proveedores y compradores, diversificar sus operaciones y aprovechar los instrumentos comerciales vigentes. Para los organismos de promoción, implica fortalecer el acompañamiento institucional y proporcionar información que permita reducir las barreras de entrada a ambos destinos.
Colombia y Uruguay cuentan con una base de acuerdos comerciales, relaciones diplomáticas consolidadas y capacidades productivas que pueden complementarse en diferentes actividades económicas. La integración de agroindustria, tecnología, innovación, servicios e inversión ofrece una oportunidad para ampliar el alcance de esa relación.
El resultado dependerá de la capacidad de ambos países para transformar el diálogo institucional en cooperación empresarial efectiva. Más allá de incrementar las operaciones comerciales, el objetivo es construir una relación económica más diversificada, generar nuevas oportunidades para sus empresas y fortalecer la integración productiva entre dos mercados con potencial de crecimiento.
