La industria salmonera chilena enfrenta un nuevo desafío comercial en uno de sus mercados más importantes de América Latina. Brasil, un destino estratégico para las exportaciones nacionales, podría aplicar una carga tributaria de hasta 26,5% al salmón y otros productos pesqueros, como consecuencia de su nueva reforma tributaria. La medida mantiene en alerta a los gremios del sector, que ya iniciaron gestiones para conseguir un tratamiento fiscal más favorable.
La preocupación se concentra en que el salmón quedó fuera de la lista de alimentos que tendrán una exención total del nuevo impuesto al valor agregado (IVA) brasileño. Esta situación podría afectar su competitividad frente a otras proteínas animales que sí fueron incorporadas a la canasta básica con tasa cero.
El escenario adquiere especial relevancia para Chile, considerando el peso que tiene el mercado brasileño en la actividad exportadora de la salmonicultura. Solo entre enero y agosto de 2026, los envíos nacionales de salmón y trucha hacia ese país alcanzaron aproximadamente US$681,7 millones, consolidándolo entre los principales destinos comerciales del sector.
El nuevo sistema tributario brasileño contempla una transformación de los impuestos que gravan el consumo. Entre sus principales modificaciones se encuentra la implementación de un IVA dual, compuesto por dos tributos: la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), de carácter federal, y el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), que corresponde a los ámbitos estatal y municipal.
La reforma fue diseñada para simplificar el sistema de tributación brasileño y reemplazar gradualmente distintos gravámenes que actualmente se aplican a los bienes y servicios. Sin embargo, la clasificación de los alimentos dentro de las categorías beneficiadas por tasas diferenciadas genera preocupación entre los exportadores chilenos.
El problema para la industria salmonera es que el salmón, la trucha y otros salmónidos no fueron incluidos entre los productos que tendrán una exención completa del nuevo IVA. La misma situación alcanza a otras especies, como el atún y el bacalao.
De acuerdo con las estimaciones que se manejan para el nuevo sistema, la tasa general podría situarse en torno al 26,5%. Aunque este porcentaje no representa un impuesto que actualmente se esté cobrando en su totalidad, sí anticipa un escenario que podría modificar las condiciones de comercialización del salmón importado en Brasil.
El eventual cambio tributario preocupa especialmente por la importancia que ha adquirido Brasil para la salmonicultura nacional. El país sudamericano se ha consolidado como uno de los principales compradores de salmón y trucha producidos en Chile, además de constituir un mercado fundamental para la expansión comercial de la industria en la región.
Según cifras del Servicio Nacional de Aduanas, entre enero y agosto de 2026 Chile exportó a Brasil 112.150 toneladas de salmón y trucha, por un valor aproximado de US$681,7 millones. El resultado representó un crecimiento de 12,2% en volumen y de 12,8% en valor respecto del mismo período de 2025.
El desempeño confirma la relevancia del mercado brasileño, cuyos resultados se mantienen muy cerca de los registrados por Japón en valor durante el período analizado. Ambos destinos representan una parte importante de las ventas internacionales de productos acuícolas chilenos.
La importancia de Brasil también se refleja en la evolución de los últimos años. Durante 2022, las exportaciones chilenas de salmón y trucha a ese mercado alcanzaron US$804 millones. En 2023 subieron a US$829 millones y en 2024 llegaron a aproximadamente US$915 millones.
Además, la presencia chilena en el mercado brasileño es especialmente significativa. Datos de comercio exterior de ProChile indican que el salmón y la trucha provenientes de Chile representaron cerca del 99% de las importaciones brasileñas de estas especies durante 2022.
Uno de los principales riesgos para los exportadores chilenos es el posible encarecimiento del producto en el mercado brasileño. Una mayor carga tributaria podría trasladarse, total o parcialmente, a los precios de venta, dependiendo de las decisiones comerciales de importadores, distribuidores y establecimientos gastronómicos.
Esto podría generar diferencias de competitividad frente a otras proteínas que sí tendrán beneficios tributarios dentro de la nueva legislación. Entre ellas se encuentran determinados productos cárnicos y especies de pescado incorporadas a la canasta básica con tasa cero.
El impacto potencial también debe analizarse considerando los hábitos de consumo brasileños. El salmón chileno tiene una presencia consolidada en restaurantes de comida japonesa, establecimientos especializados en sushi y negocios gastronómicos que utilizan este producto como uno de sus principales ingredientes.
São Paulo destaca como uno de los principales centros de comercialización y consumo, mientras que supermercados, distribuidores y cadenas de restaurantes constituyen canales fundamentales para la llegada del producto a los consumidores.
Por esta razón, el desafío no se limita a mantener los actuales volúmenes de exportación. La industria también busca evitar que una eventual desventaja tributaria reduzca la competitividad del salmón chileno frente a otras alternativas disponibles en el mercado brasileño.
Frente a este escenario, SalmonChile y el Consejo del Salmón comenzaron a reforzar sus relaciones institucionales y comerciales en Brasil, con el objetivo de conseguir condiciones tributarias más favorables para los productos acuícolas chilenos.
Parte de estas gestiones se desarrolló durante Seafood Show Latin America 2026, encuentro internacional realizado en São Paulo, que reunió a representantes de la industria pesquera, acuícola, gastronómica y comercial.
La agenda contempló un trabajo coordinado entre los gremios salmoneros, la Embajada de Chile en Brasil y ProChile, además de reuniones con organizaciones empresariales y representantes de distintos sectores vinculados a la distribución y comercialización de alimentos.
Entre los encuentros destacaron las conversaciones con la Asociación Brasileña de Supermercados (ABRAS), la Asociación Paulista de Supermercados (APAS), la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (FIESP) y organizaciones gastronómicas como la Asociación Brasileña de Bares y Restaurantes (ABRASEL) y la Asociación Brasileña de Gastronomía Japonesa (ABGJ).
También se desarrollaron reuniones con representantes de Abrapes y Abipesca, organizaciones vinculadas al sector pesquero y acuícola brasileño, buscando ampliar los espacios de colaboración y diálogo.
El presidente de SalmonChile, Patricio Melero, destacó la coordinación entre los distintos actores que participaron en estas actividades y explicó que el trabajo apunta a fortalecer los canales de comunicación con el comercio, los supermercados, la pesca y el sector gastronómico local.
El dirigente también reconoció que la discusión tributaria continúa en desarrollo y que todavía no existen definiciones definitivas. En ese contexto, sostuvo que el gremio seguirá impulsando gestiones para que el salmón sea reconocido como un alimento esencial dentro de la dieta brasileña.
Desde el Consejo del Salmón también manifestaron su preocupación por los efectos que podría tener la nueva clasificación tributaria sobre la comercialización de los productos chilenos.
Su presidenta, Loreto Seguel, señaló que el propósito de las gestiones es generar las condiciones necesarias para alcanzar una solución positiva en materia tributaria, mediante una estrategia de diplomacia empresarial y una visión de largo plazo.
La estrategia apunta a fortalecer los vínculos con los distintos actores brasileños que participan en la cadena de comercialización de alimentos, considerando que una eventual modificación del tratamiento fiscal del salmón podría tener consecuencias tanto para los exportadores chilenos como para los importadores y consumidores del país vecino.
Para ambos gremios, conseguir que el producto sea reconocido dentro de una categoría de alimentos esenciales resulta fundamental para evitar que quede en desventaja frente a otras proteínas que cuentan con beneficios fiscales.
Uno de los aspectos relevantes de la reforma es que su implementación no será inmediata. Brasil estableció un calendario gradual para reemplazar su actual estructura de impuestos al consumo y avanzar hacia el funcionamiento completo del nuevo modelo.
Durante 2026 se desarrolla una etapa de transición y pruebas. Posteriormente, en 2027 comenzará la aplicación del componente federal, correspondiente a la CBS. La incorporación progresiva del IBS, que involucra a los gobiernos estatales y municipales, se extenderá entre 2029 y 2032.
De esta manera, el nuevo sistema tributario alcanzará su implementación completa en 2033, cuando se concrete el reemplazo de los impuestos anteriores por el modelo definitivo.
Este calendario abre un período en el que la industria chilena podrá continuar desarrollando conversaciones con autoridades, organizaciones empresariales y representantes del comercio brasileño para intentar modificar las condiciones que afectan al salmón.
La discusión tributaria en Brasil llega en un momento en que la salmonicultura chilena enfrenta distintos desafíos en sus principales mercados internacionales. La evolución de las condiciones comerciales, los cambios regulatorios y las exigencias de competitividad obligan al sector a fortalecer su presencia en los destinos de exportación.
En ese contexto, Brasil tiene un valor estratégico que va más allá de sus cifras de compra. Su cercanía geográfica, el desarrollo de su industria gastronómica y la consolidación del consumo de salmón chileno lo convierten en un mercado relevante para diversificar los destinos comerciales de la producción nacional.
Por ahora, las gestiones de SalmonChile y el Consejo del Salmón buscan evitar que la nueva estructura impositiva termine encareciendo el producto y afectando su posición frente a otras proteínas disponibles para los consumidores brasileños.
El desafío será conseguir avances antes de que la reforma entre en sus etapas más importantes de implementación. De ello dependerá, en parte, que el salmón chileno pueda mantener su competitividad en uno de los mercados más relevantes para las exportaciones acuícolas del país.
