Paraguay mantiene una de las relaciones diplomáticas más particulares de América Latina. Mientras la mayoría de los gobiernos de la región reconoce a la República Popular China, Asunción continúa manteniendo relaciones oficiales con la República de China (Taiwán), una política exterior que se mantiene desde 1957.
En 2026, esa alianza no solo continúa vigente, sino que ha incorporado nuevos ámbitos de cooperación. Inteligencia artificial, ciberseguridad, educación superior, salud, comercio e infraestructura forman parte de una agenda bilateral que busca ampliar el vínculo más allá de la tradicional relación diplomática.
Paraguay es actualmente el único aliado diplomático de Taiwán en América del Sur y uno de los 12 países que mantienen relaciones diplomáticas oficiales con Taipei. La continuidad de esta política adquiere especial relevancia en un continente donde China ha incrementado considerablemente su peso comercial, financiero y político.
Paraguay y la República de China establecieron relaciones diplomáticas el 12 de julio de 1957. Desde entonces, ambos gobiernos han mantenido vínculos oficiales durante casi siete décadas.
En 2026 se cumplen 69 años de relaciones bilaterales y el próximo año, 2027, marcará el 70.º aniversario del establecimiento de los vínculos diplomáticos. Los dos gobiernos ya acordaron preparar una agenda especial para conmemorar la fecha.
La continuidad de esta relación resulta especialmente significativa porque durante el mismo periodo numerosos países cambiaron su posición diplomática y establecieron relaciones con Beijing.
La República Popular China sostiene que Taiwán forma parte de su territorio y considera que los países que mantienen relaciones diplomáticas con Beijing deben respetar su principio de “una sola China”. Paraguay, en cambio, ha decidido mantener sus vínculos oficiales con Taipei.
La singularidad de Paraguay no se limita al continente sudamericano. Taiwán mantiene actualmente relaciones diplomáticas oficiales con un grupo reducido de países, y Paraguay ocupa una posición estratégica dentro de esa red por ser su único aliado formal en Sudamérica.
La propia documentación oficial paraguaya mantiene una embajada en Taipéi y una embajada de Taiwán en Asunción, además de un consulado general taiwanés en Ciudad del Este.
La relación también ha adquirido una dimensión política internacional. Paraguay ha respaldado la participación de Taiwán en determinados organismos y foros internacionales, mientras Taipei considera a Asunción uno de sus principales socios diplomáticos en el hemisferio occidental.
El presidente paraguayo Santiago Peña reafirmó esta posición durante 2026, incluso después de recibir críticas de Beijing por su visita oficial a Taiwán.
Uno de los acontecimientos diplomáticos más importantes de 2026 fue la visita de Estado del presidente Santiago Peña a Taiwán en mayo.
Durante la visita, Peña mantuvo conversaciones con el presidente taiwanés Lai Ching-te y participó en la firma de varios instrumentos de cooperación. Entre ellos se encuentran un tratado de asistencia jurídica mutua en materia penal, un memorando de entendimiento sobre ciberseguridad y otro relacionado con un proyecto de infraestructura de inteligencia artificial soberana.
La visita también incluyó actividades relacionadas con tecnología e innovación. Peña visitó el Southern Taiwan Science Park, uno de los principales polos tecnológicos de la isla, en un contexto en el que Paraguay busca aprovechar su disponibilidad de energía eléctrica para desarrollar nuevas actividades vinculadas con tecnología e inteligencia artificial.
Uno de los elementos más novedosos de la relación bilateral es la cooperación en inteligencia artificial.
Paraguay y Taiwán trabajan en el desarrollo de un Centro de Computación de Inteligencia Artificial Soberana, proyecto destinado a crear infraestructura de capacidad computacional para aplicaciones de IA en Paraguay.
El Ministerio de Asuntos Digitales de Taiwán describe el proyecto como una infraestructura que combina las capacidades tecnológicas taiwanesas con la disponibilidad de electricidad de origen renovable de Paraguay.
El proyecto refleja un cambio importante en la naturaleza de la relación. La cooperación ya no se concentra exclusivamente en agricultura, educación o infraestructura, sino que incorpora sectores considerados estratégicos para la economía digital.
Además de la infraestructura informática, ambos países buscan desarrollar capacidades profesionales y conexiones entre universidades, empresas y centros de investigación.
La seguridad digital se ha convertido en otro de los pilares de la cooperación entre Paraguay y Taiwán.
Durante la visita de Peña de mayo de 2026, ambos gobiernos suscribieron un memorando de entendimiento sobre ciberseguridad. El acuerdo contempla cooperación para fortalecer capacidades de protección digital, formación técnica e intercambio de información frente a amenazas cibernéticas.
La colaboración no es completamente nueva. Taiwán ya había trabajado con instituciones paraguayas en seguridad informática, gestión de información sanitaria y desarrollo de infraestructura de comunicaciones, incluida la cooperación relacionada con redes 5G seguras.
El nuevo acuerdo amplía ese marco y sitúa la ciberseguridad entre las áreas estratégicas de la relación bilateral.
La relación diplomática también tiene una dimensión comercial cada vez más importante.
Según datos del Ministerio de Economía de Taiwán, el comercio bilateral alcanzó aproximadamente US$405,9 millones en 2025, frente a US$243,4 millones en 2024. El incremento interanual fue de 66,78%.
El crecimiento estuvo impulsado principalmente por el aumento de las compras taiwanesas de productos paraguayos, especialmente alimentos y productos agropecuarios.
En 2025, las importaciones taiwanesas desde Paraguay alcanzaron unos US$362,4 millones, mientras las exportaciones de Taiwán hacia Paraguay se situaron en aproximadamente US$43,45 millones.
La estructura comercial evidencia una relación en la que Paraguay tiene un fuerte perfil exportador de productos agropecuarios, mientras Taiwán suministra bienes industriales y tecnológicos al mercado paraguayo.
La carne bovina y porcina se han convertido en algunos de los productos más importantes dentro de la relación comercial.
Taiwán comenzó a importar carne bovina paraguaya en 2020 y carne porcina en 2022. De acuerdo con información del Legislativo taiwanés, Taiwán se convirtió en el principal mercado para las exportaciones paraguayas de carne de cerdo y en el segundo mercado para la carne bovina.
El acceso al mercado taiwanés también se ha ampliado para otros productos. En 2025, Paraguay anunció la apertura del mercado de Taiwán para la carne aviar, sumándola a los envíos de carne bovina y porcina.
La expansión de estos mercados resulta especialmente relevante para Paraguay debido al peso de la producción agropecuaria dentro de su economía y de sus exportaciones.
Paraguay y Taiwán cuentan con un Acuerdo de Cooperación Económica firmado en 2017 y vigente desde febrero de 2018.
El acuerdo ha servido como marco para ampliar el acceso de productos de ambos mercados y reducir determinadas barreras arancelarias.
En julio de 2025 entró en vigor la Decisión N.º 8 del acuerdo, que concedió preferencias arancelarias para 17 productos y redujo los aranceles de otros dos. Entre los productos beneficiados se encuentran determinados productos porcinos, preparaciones de carne bovina, harina de trigo, alcohol etílico industrial y determinados productos manufacturados.
Las modificaciones buscan aumentar las oportunidades comerciales y ampliar la variedad de productos que pueden beneficiarse del marco bilateral.
La evolución del comercio muestra la importancia que ha adquirido la relación económica.
En octubre de 2025, durante la 23.ª Conferencia de Cooperación Económica Taiwán-Paraguay, las autoridades taiwanesas señalaron que el comercio bilateral había alcanzado unos US$240 millones durante 2024, más del triple del nivel registrado en 2017. Para los primeros ocho meses de 2025, las importaciones taiwanesas procedentes de Paraguay ya habían alcanzado US$225 millones, aproximadamente el doble del mismo periodo del año anterior.
Los datos anuales de 2025 posteriormente elevaron el intercambio total a unos US$406 millones, confirmando la aceleración comercial registrada durante los últimos años.
La cooperación educativa ocupa un lugar destacado dentro de la alianza.
Uno de los proyectos emblemáticos es la Universidad Politécnica Taiwán-Paraguay, creada para formar profesionales en áreas vinculadas con ingeniería, tecnología y ciencias aplicadas.
El proyecto busca responder a una necesidad estratégica de Paraguay: aumentar la disponibilidad de profesionales especializados capaces de participar en sectores tecnológicos y productivos de mayor valor agregado.
La cooperación educativa también se relaciona con la nueva agenda de inteligencia artificial. En 2026, autoridades taiwanesas señalaron que la cooperación con Paraguay incluye formación de talento, enseñanza del idioma mandarín y vínculos entre empresas tecnológicas y el sistema universitario paraguayo.
La cooperación bilateral se extiende a proyectos de infraestructura y salud pública.
Entre las iniciativas destacadas por el Gobierno paraguayo se encuentra la construcción del Hospital General de Asunción, además de proyectos relacionados con sistemas de información sanitaria.
En junio de 2026, la Cancillería paraguaya señaló que ambos países estaban avanzando en proyectos vinculados con salud, educación superior, tecnología, comercio, inversiones y transporte inteligente.
La amplitud de estos proyectos muestra que la relación ya no depende de un único sector. La cooperación se distribuye entre áreas económicas, sociales, tecnológicas y gubernamentales.
Uno de los argumentos que adquiere mayor relevancia en la nueva etapa de cooperación es la disponibilidad de energía eléctrica de Paraguay.
El país produce grandes volúmenes de electricidad a partir de generación hidroeléctrica y cuenta con excedentes que pueden convertirse en un atractivo para industrias intensivas en consumo energético.
Esta condición es particularmente relevante para centros de procesamiento de datos y proyectos de inteligencia artificial, que necesitan grandes cantidades de electricidad para alimentar sistemas de computación.
El proyecto de infraestructura de IA entre Paraguay y Taiwán busca precisamente combinar la experiencia tecnológica taiwanesa con las condiciones energéticas paraguayas.
El objetivo de Paraguay no se limita a exportar productos hacia Taiwán. El Gobierno paraguayo busca que empresas taiwanesas utilicen al país como plataforma para producir y expandirse hacia otros mercados sudamericanos.
Durante la conferencia económica bilateral de 2025, Taiwán y Paraguay acordaron profundizar la cooperación en inversión, infraestructura, parques tecnológicos, innovación, energía y desarrollo sostenible. También se promovió el desarrollo del Parque Tecnológico Inteligente Taiwán-Paraguay.
Para Paraguay, este enfoque puede contribuir a diversificar una economía que todavía depende considerablemente de productos agropecuarios y energía.
La continuidad de la alianza no está exenta de presión diplomática.
Beijing considera a Taiwán parte de China y rechaza que otros gobiernos mantengan relaciones diplomáticas oficiales con Taipei. Por ello, la relación paraguaya con Taiwán constituye un punto de fricción con la República Popular China.
La tensión volvió a hacerse visible en mayo de 2026, después de la visita de Santiago Peña a Taiwán. El Ministerio de Relaciones Exteriores chino criticó públicamente al presidente paraguayo, mientras Taiwán rechazó las declaraciones de Beijing y defendió su relación con Asunción.
La controversia demuestra que la decisión paraguaya no es únicamente comercial. Mantener relaciones oficiales con Taiwán tiene consecuencias para su posicionamiento diplomático frente a una de las principales potencias económicas del mundo.
La política exterior paraguaya no está exenta de debate interno.
Algunos sectores económicos y empresariales consideran que establecer relaciones diplomáticas con Beijing podría facilitar el acceso directo a uno de los mercados más grandes del mundo y ampliar las posibilidades de inversión y financiamiento.
Esta discusión se vuelve especialmente relevante para sectores exportadores que ya tienen vínculos comerciales con empresas chinas, incluso aunque Paraguay no mantenga relaciones diplomáticas oficiales con la República Popular China.
Otros sectores defienden la continuidad de la relación con Taiwán y destacan los beneficios obtenidos mediante cooperación, acceso al mercado taiwanés, formación de profesionales, infraestructura y transferencia tecnológica.
El debate, por tanto, enfrenta dos dimensiones diferentes: por un lado, las oportunidades comerciales potenciales que podría representar una relación con Beijing; por otro, los beneficios concretos y acumulados de una alianza con Taipei que Paraguay mantiene desde 1957.
La presión china sobre Paraguay no se limita a declaraciones diplomáticas. El debate sobre el reconocimiento de Taiwán aparece periódicamente vinculado a las posibilidades comerciales de Paraguay.
Durante la controversia de mayo de 2026, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China afirmó que una gran mayoría de los paraguayos apoyaría establecer relaciones con Beijing. Esa afirmación fue presentada por las autoridades chinas como evidencia de que la política oficial de Asunción no reflejaría necesariamente las preferencias de la población.
Sin embargo, este tipo de afirmaciones debe distinguirse de encuestas independientes y de la posición oficial del Gobierno paraguayo, que continúa respaldando las relaciones con Taiwán.
Los acontecimientos recientes muestran que Paraguay y Taiwán están intentando actualizar una relación que durante décadas estuvo centrada principalmente en cooperación política, educación, agricultura e infraestructura.
La nueva agenda incorpora sectores considerados estratégicos para la economía del futuro: inteligencia artificial, computación, ciberseguridad, energía, tecnología y formación de talento.
En agosto de 2026, una delegación de la Cancillería paraguaya volvió a destacar en Taiwán la importancia de ampliar la cooperación en educación superior, salud, transporte inteligente, comercio, inversión y desarrollo tecnológico. También se señaló a la inteligencia artificial como un nuevo espacio de cooperación económica.
El próximo gran hito de la relación será en 2027, cuando Paraguay y Taiwán conmemoren siete décadas desde el establecimiento de sus relaciones diplomáticas.
Ambos gobiernos ya acordaron preparar una agenda conmemorativa para destacar la historia de la cooperación bilateral y proyectar nuevos proyectos hacia el futuro.
El aniversario llegará en un momento particularmente relevante para ambas partes. Paraguay busca aumentar la diversificación de su economía y atraer inversión tecnológica, mientras Taiwán necesita mantener y fortalecer sus vínculos internacionales en un escenario de creciente competencia diplomática con Beijing.
La respuesta no puede reducirse a una sola razón.
La relación se ha construido durante casi 70 años y actualmente combina intereses diplomáticos, comerciales, educativos, tecnológicos y de cooperación. Paraguay obtiene acceso preferencial a determinados productos de su oferta exportadora, programas de formación, proyectos de infraestructura y cooperación tecnológica.
Taiwán, por su parte, conserva en Paraguay a su único socio diplomático formal en Sudamérica y encuentra en Asunción un aliado que respalda su participación internacional y que puede servir como plataforma para ampliar sus vínculos económicos con la región.
Al mismo tiempo, la relación tiene un costo potencial para Paraguay: mantener el vínculo con Taipei limita las posibilidades de establecer relaciones diplomáticas formales con Beijing mientras China mantenga su exigencia de reconocimiento del principio de una sola China.
La relación entre Paraguay y Taiwán ya no puede explicarse únicamente como una cuestión de reconocimiento diplomático.
El crecimiento del comercio, el acceso de productos paraguayos al mercado taiwanés, la formación universitaria, los proyectos de salud, la ciberseguridad y la nueva cooperación en inteligencia artificial han creado una red de intereses mucho más amplia.
Los datos comerciales muestran además que el vínculo económico está creciendo con rapidez. El intercambio bilateral pasó de unos US$243 millones en 2024 a aproximadamente US$406 millones en 2025, mientras que durante 2026 ambos gobiernos continuaron negociando nuevas áreas de cooperación.
El futuro de esta relación dependerá en buena medida de si Paraguay consigue transformar esa cooperación en mayor inversión, diversificación productiva y acceso a nuevos mercados, y de cómo evolucione la competencia diplomática entre Taipei y Beijing.
Por ahora, la posición oficial paraguaya permanece clara: Asunción mantiene relaciones diplomáticas con Taiwán y continúa siendo su único aliado formal en Sudamérica. Con la mirada puesta en el 70.º aniversario de la relación en 2027, ambos países están intentando convertir una alianza histórica en una plataforma para comercio, tecnología, inteligencia artificial y cooperación estratégica.
