La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) introdujo un nuevo procedimiento para las empresas que necesitan enviar mercaderías al exterior para su reparación bajo garantía y que, eventualmente, deben recibir un producto sustituto cuando el bien original no puede ser reparado.
El cambio fue establecido por la Resolución General 5906/2026, publicada en el Boletín Oficial el 30 de septiembre de 2026. La norma modifica la Resolución General 5640/2025, que regula el régimen de destinación suspensiva de exportación temporaria.
La novedad central consiste en que una misma autorización aduanera puede contemplar desde el inicio la posibilidad de reparar la mercadería o sustituirla si el fabricante o distribuidor determina que la reparación resulta técnicamente imposible.
El cambio busca reducir trámites posteriores, acortar los tiempos de retorno de los bienes y brindar mayor previsibilidad a las empresas que utilizan garantías internacionales para maquinaria, equipos, bienes de capital y otros productos que requieren asistencia técnica fuera de la Argentina.
El régimen de exportación temporaria permite que determinadas mercaderías salgan del territorio aduanero argentino por un período determinado y para una finalidad específica, con la obligación de cumplir posteriormente las condiciones de cancelación previstas por la normativa.
La base legal del régimen se encuentra en los artículos 349 a 373 del Código Aduanero y en los artículos 40 a 42 del Decreto 1001/1982. La Resolución General 5640/2025 había reunido y actualizado los procedimientos operativos para registrar estas destinaciones mediante el Sistema Informático MALVINA (SIM).
Ahora ARCA incorpora un supuesto específico dentro del Anexo II de esa resolución: las mercaderías destinadas a reparación bajo garantía con posibilidad de reemplazo.
El nuevo mecanismo está pensado para situaciones en las que una empresa envía un bien al exterior para que sea revisado o reparado por el fabricante o un servicio técnico autorizado, pero la garantía también contempla que pueda ser reemplazado si no existe una solución técnica viable.
La incorporación del apartado L al Anexo II permite que el exportador solicite la autorización considerando desde el comienzo los dos escenarios posibles.
La ventaja operativa está en que la eventual sustitución queda contemplada dentro del procedimiento original. De esta manera, la imposibilidad de reparar el producto no obliga necesariamente a replantear desde cero la operación aduanera.
ARCA justificó la modificación en la necesidad de ofrecer soluciones a sectores productivos que utilizan garantías vigentes con posibilidad de reparación o sustitución, procurando simplificar los procesos y optimizar los tiempos de disponibilidad y retorno de las mercaderías.
El procedimiento está dirigido a mercaderías que se exporten temporalmente para reparación y que tengan un servicio de garantía en el exterior.
La garantía debe contemplar la reparación del bien completo, de sus partes o la posibilidad de reemplazarlo. Por lo tanto, no alcanza con que exista una relación comercial con un proveedor extranjero: la documentación de garantía debe permitir verificar el alcance de la cobertura.
Esto puede resultar especialmente relevante para empresas que utilizan equipos industriales, maquinaria especializada, instrumentos técnicos, bienes de capital y otros activos cuyo mantenimiento depende de fabricantes o centros de servicio ubicados fuera de Argentina.
La solicitud debe realizarse antes de oficializar la destinación suspensiva de exportación temporaria.
El exportador debe utilizar el Sistema Informático de Trámites Aduaneros (SITA), mediante el trámite “Multinota Electrónica Aduanera” (MUELA). El subtrámite previsto específicamente para este mecanismo es “Solicitud autorización Régimen de Destinación Suspensiva de Exportación Temporaria, apartado 3, art. 40, del Decreto N° 1.001/82 - bajo garantía con posibilidad de reemplazo”.
La solicitud es analizada por la División Técnica del Departamento Técnica de Exportación. ARCA puede requerir información adicional y, cuando corresponda, solicitar la intervención u opinión de organismos, entes o empresas del Estado Nacional que tengan competencia sobre la mercadería o sobre los procesos económicos relacionados con ella.
Concluido el análisis, el Departamento Técnica de Exportación interviene para autorizar o denegar la solicitud.
El procedimiento exige acreditar tanto la situación jurídica de la mercadería como sus características técnicas y la existencia de la garantía.
Entre los documentos que deben acompañar la solicitud se encuentran:
La identificación del bien debe ser suficientemente precisa para permitir su individualización. ARCA contempla datos como valor, marca, modelo y número de serie, además de cualquier otra especificación necesaria para comprobar que la mercadería que salió temporalmente corresponde con la declarada.
Para las mercaderías comprendidas en el nuevo apartado L, ARCA establece un plazo máximo de dos años de permanencia en el exterior.
El plazo se fundamenta en el apartado 2 del artículo 363 del Código Aduanero y resulta aplicable específicamente al procedimiento de mercadería enviada a reparación bajo garantía con posibilidad de reemplazo.
La extensión puede ser relevante para operaciones que involucren equipos complejos, cuyo diagnóstico, traslado, reparación o sustitución requiere coordinación entre el propietario argentino, el fabricante extranjero y los servicios técnicos especializados.
El plazo autorizado no elimina la obligación de cancelar correctamente la destinación suspensiva dentro de las condiciones establecidas por la normativa.
El principal aporte de la nueva regulación aparece cuando el servicio técnico concluye que el producto defectuoso no puede ser reparado.
En ese caso, la mercadería puede ser sustituida por otra idéntica o similar, siempre que se cumplan las condiciones establecidas por la normativa.
La cancelación de la exportación temporaria se documenta mediante los subregímenes correspondientes y debe invocarse la ventaja “SUSTITUTEMP”.
La sustitución no se presume automáticamente. Debe quedar respaldada por documentación técnica que explique por qué el bien original no pudo ser reparado.
Cuando se opta por sustituir la mercadería, el exportador debe aportar un informe técnico con carácter de declaración jurada.
El documento debe ser emitido por el garante o por el servicio técnico y debe justificar la sustitución de la mercadería defectuosa. Esto permite vincular la decisión de reemplazo con una imposibilidad técnica de reparación y aporta elementos para el control aduanero.
Desde el punto de vista operativo, esta exigencia vuelve especialmente importante conservar los informes de diagnóstico, órdenes de servicio, comunicaciones del fabricante y demás antecedentes técnicos que permitan demostrar qué ocurrió con el producto enviado al exterior.
Cuando el informe técnico o la documentación necesaria para justificar el reemplazo se perfeccione en el exterior, la normativa establece requisitos adicionales de autenticación.
El documento debe contar con certificación de firma ante la Representación Consular Argentina o ante un notario local y con la correspondiente legalización ante la sede consular argentina con jurisdicción en el lugar donde se realizó la certificación.
Cuando el país donde se certifica el documento sea parte de la Convención de La Haya de 1961, la legalización puede realizarse mediante la apostilla prevista por ese convenio.
Si la documentación está redactada en un idioma extranjero, además debe ser traducida por un traductor público nacional y contar con la legalización correspondiente.
La modificación también contempla los efectos tributarios asociados con la sustitución del bien.
Para el supuesto de reemplazo de la mercadería defectuosa, la garantía vinculada con la destinación suspensiva tendrá los efectos previstos en el punto 4 del Anexo I de la Resolución General 5564, sin que el interesado deba presentar una solicitud adicional para acceder a ese tratamiento.
La RG 5564/2024 regula el régimen de importación y exportación destinado a compensar envíos de mercaderías con deficiencias y sustituyó el régimen establecido anteriormente por la Resolución 1869/1993 de la Administración Nacional de Aduanas.
Al momento del retorno, el tratamiento tributario será el que corresponda de acuerdo con la normativa vigente y según se trate de una reparación o de una sustitución.
Por lo tanto, la nueva facilidad procedimental no significa que reparación y reemplazo tengan necesariamente idéntico tratamiento tributario.
Un aspecto técnico relevante es que la sustitución no constituye simplemente una nueva importación desconectada de la mercadería que salió del país.
El procedimiento está diseñado para cancelar la exportación temporaria cuando el bien originalmente enviado bajo el motivo “E40.3S” es sustituido por otro idéntico o similar debido a que su reparación resulta imposible.
La utilización de la ventaja “SUSTITUTEMP” permite identificar la operación de retorno dentro del esquema establecido por ARCA.
Esto hace especialmente importante que la documentación técnica, comercial y aduanera permita reconstruir la relación entre el producto originalmente exportado y el bien que finalmente ingresa al país.
La simplificación administrativa no implica una eliminación de los controles aduaneros.
ARCA puede solicitar documentación adicional durante el análisis de la solicitud y puede requerir la intervención de organismos públicos cuando la naturaleza de la mercadería o de la operación así lo justifique.
Además, la identificación detallada de la mercadería, la garantía técnica y los informes de reparación o sustitución funcionan como elementos de respaldo para comprobar que la operación corresponde efectivamente al régimen solicitado.
En consecuencia, la nueva modalidad simplifica el circuito administrativo, pero mantiene obligaciones documentales destinadas a garantizar la trazabilidad de los bienes.
La RG 5906/2026 no se limita a crear el nuevo procedimiento de reparación con posibilidad de reemplazo. También modifica otros apartados de la Resolución General 5640/2025.
Entre ellos se encuentra la regulación de determinadas prórrogas de permanencia de mercaderías en el exterior y la actualización de los apartados correspondientes a distintas modalidades de exportación temporaria. La resolución también sustituye el Anexo V de la RG 5640.
Por eso, la modificación debe analizarse como una actualización más amplia del régimen y no únicamente como una nueva alternativa para bienes enviados a reparación.
Las compañías que recurran a este procedimiento deberían preparar la operación antes de la salida de la mercadería. La correcta documentación inicial puede resultar determinante si posteriormente se produce un reemplazo.
La Resolución General 5906/2026 fue sancionada el 29 de septiembre de 2026 y publicada en el Boletín Oficial el 30 de septiembre de 2026. La norma dispone que entra en vigencia al día siguiente de su publicación.
Sin embargo, ARCA estableció que su aplicación se realizará de acuerdo con el cronograma de implementación publicado en el micrositio “Exportaciones Temporarias” del sitio web del organismo.
Esto significa que los operadores deben considerar no solo la fecha formal de vigencia de la resolución, sino también las instrucciones operativas y la disponibilidad efectiva de los trámites y sistemas involucrados.
La modificación resuelve una situación que puede ser particularmente problemática para empresas que dependen de equipos importados y de servicios técnicos internacionales.
En un esquema tradicional, una mercadería podía salir temporalmente para reparación y posteriormente surgir un problema: el fabricante determinaba que el producto no tenía reparación viable y proponía entregar una unidad sustituta.
La nueva regulación permite que esa posibilidad esté contemplada desde el inicio de la operación, siempre que exista una garantía que cubra reparación o reemplazo.
Para el sector productivo, esto puede significar una reducción de gestiones administrativas, mayor previsibilidad sobre el retorno de los bienes y una mejor coordinación entre empresas argentinas, fabricantes, distribuidores y centros de servicio del exterior.
La Resolución General 5906/2026 incorpora una solución específica para las exportaciones temporarias destinadas a reparación cuando la garantía internacional también contempla la sustitución del producto.
El nuevo procedimiento permite solicitar una autorización que contemple ambas alternativas y fija un plazo máximo de dos años para la permanencia de la mercadería en el exterior. Si el bien no puede repararse, su sustitución por otro idéntico o similar puede documentarse mediante el mecanismo previsto por ARCA y la ventaja “SUSTITUTEMP”.
La medida mantiene los controles sobre la operación y exige una trazabilidad documental que permita identificar el producto enviado, acreditar la garantía y justificar técnicamente cualquier reemplazo.
Para las empresas de comercio exterior, el cambio representa principalmente una mejora de previsibilidad. La posibilidad de contemplar desde el comienzo un eventual reemplazo evita que la falla definitiva de un equipo genere necesariamente un nuevo circuito aduanero no previsto y facilita la planificación de operaciones de reparación, mantenimiento y garantía internacional.
