La entrada en aplicación del Reglamento Europeo sobre Productos Libres de Deforestación, conocido como EUDR por sus siglas en inglés, está trasladando una parte cada vez más importante de sus exigencias ambientales al terreno aduanero. Para importadores, exportadores, operadores logísticos y representantes aduaneros, el cumplimiento ya no dependerá únicamente de disponer de información sobre el origen de una mercancía: también será necesario reflejar correctamente su situación frente al reglamento en la declaración de aduana.
El Reglamento (UE) 2023/1115 establece obligaciones para determinadas materias primas y productos vinculados con la deforestación y la degradación forestal. Entre las materias primas incluidas se encuentran el ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera, además de numerosos productos derivados identificados en el Anexo I.
La aplicación general de las principales obligaciones está prevista para el 30 de diciembre de 2026. Para determinados operadores que sean personas físicas o micro y pequeñas empresas existe un plazo adicional hasta el 30 de junio de 2027, con particularidades para las empresas que ya estaban sujetas al antiguo Reglamento de la Madera de la Unión Europea.
Uno de los aspectos más relevantes de la implementación del EUDR es que las autoridades aduaneras tendrán que comprobar determinadas condiciones antes de autorizar la importación o exportación de mercancías comprendidas en el ámbito del reglamento.
Esto significa que el cumplimiento ambiental se incorpora al flujo documental de la operación internacional. La clasificación arancelaria de una mercancía será, por tanto, el primer punto de análisis para determinar si el producto puede estar incluido en el Anexo I del EUDR.
Cuando una mercancía se encuentre dentro del ámbito de aplicación, la declaración aduanera deberá reflejar la correspondiente situación mediante los códigos documentales establecidos en TARIC. Estos códigos permiten indicar que existe una declaración de diligencia debida, que corresponde una declaración simplificada o que concurre alguna de las circunstancias que excluyen la obligación.
TARIC es la base de datos integrada de la Unión Europea que reúne las medidas arancelarias y comerciales aplicables a las mercancías que entran o salen del territorio comunitario. Sus datos se actualizan diariamente y sirven como referencia para los sistemas aduaneros nacionales.
Con la implementación del EUDR, TARIC incorpora medidas específicas que permiten vincular la declaración aduanera con las obligaciones previstas por la normativa contra la deforestación.
Por ello, no debe confundirse el código arancelario de la mercancía con el código documental EUDR. El primero identifica el producto a efectos de nomenclatura y determina las medidas comerciales aplicables; el segundo informa a la aduana sobre la situación de la mercancía respecto del Reglamento de Deforestación.
El código C716 se utiliza en el supuesto estándar en el que existe una declaración de diligencia debida válida para la mercancía sometida al EUDR.
El código debe ir acompañado por la referencia correspondiente de la declaración de diligencia debida registrada en el Sistema de Información del EUDR.
Para los operadores, esto introduce una nueva exigencia de coordinación entre los sistemas internos de cumplimiento, la documentación comercial y el despacho aduanero. El número de referencia no puede tratarse como un dato aislado, ya que debe corresponder con la operación y con la mercancía declarada.
La actualización normativa de 2025 y las posteriores modificaciones de implementación introdujeron mecanismos simplificados para determinados micro y pequeños operadores primarios.
En estos casos, el código C717 se relaciona con el identificador de la declaración simplificada correspondiente, en lugar de representar simplemente una declaración de diligencia debida estándar.
Esta diferencia es importante porque el tratamiento documental depende del papel que desempeña cada empresa dentro de la cadena de suministro. Antes de presentar la declaración aduanera será necesario determinar si el operador está obligado a presentar una declaración de diligencia debida completa o si puede acogerse al procedimiento simplificado previsto por el EUDR.
La actualización de las medidas TARIC también incorpora códigos específicos para determinadas situaciones relacionadas con operadores downstream y operaciones de reimportación.
Entre ellos aparecen C720 y C725, destinados a determinados supuestos de reimportación de productos por operadores downstream. La diferenciación responde al tamaño y condición de la empresa y debe analizarse junto con las reglas específicas establecidas para cada operación.
También se han incorporado códigos como Y188 y Y196, destinados exclusivamente a determinados casos de exportación de productos por operadores downstream. Esta diferenciación demuestra que la aplicación del EUDR ya no puede resolverse únicamente preguntando si una mercancía contiene madera, cacao, café, soja, caucho, palma o productos bovinos.
También es necesario identificar qué posición ocupa la empresa dentro de la cadena de suministro y cuál es la operación aduanera concreta.
No todas las mercancías clasificadas bajo una posición arancelaria relacionada con el EUDR quedan necesariamente sujetas a las obligaciones de diligencia debida. El Anexo I contiene códigos que pueden abarcar productos que no están comprendidos materialmente en el reglamento.
Para estos escenarios se utilizan diferentes códigos de excepción. Entre los más relevantes se encuentran:
La utilización de un código Y no debe interpretarse como una exención automática. El operador debe poder justificar que las condiciones que permiten utilizarlo se cumplen realmente en la operación.
Uno de los principales riesgos para las empresas será determinar incorrectamente si un producto está incluido en el EUDR.
El análisis comienza con la clasificación arancelaria. El Anexo I del reglamento identifica las materias primas y productos relevantes mediante códigos de la nomenclatura combinada. Sin embargo, algunas posiciones aparecen parcialmente incluidas, por lo que no basta con comprobar el código completo de manera automática.
Un mismo código arancelario puede abarcar mercancías sujetas al EUDR y otras que quedan fuera de su alcance. De ahí la importancia de revisar las descripciones de los productos, su composición, el proceso de fabricación y las notas específicas del Anexo I.
En términos operativos, una clasificación incorrecta puede generar problemas no solo tributarios, sino también ambientales y aduaneros si conduce a la presentación de un código EUDR incorrecto.
La conexión entre EUDR y despacho aduanero tiene una consecuencia práctica especialmente relevante: cuando la declaración de diligencia debida o la declaración simplificada sea obligatoria, y no exista una excepción aplicable, la mercancía no podrá ser autorizada después del control correspondiente.
Esto convierte la disponibilidad de la información EUDR en una condición operativa del despacho. Una empresa puede disponer físicamente de la mercancía, de la factura comercial y del documento de transporte, pero aun así enfrentar una incidencia aduanera si no cuenta con la información EUDR necesaria.
El riesgo aumenta especialmente en cadenas de suministro complejas en las que participan fabricantes, traders, importadores, distribuidores y operadores downstream ubicados en diferentes países.
El cumplimiento del EUDR se apoya en un Sistema de Información de la Unión Europea en el que se presentan las declaraciones de diligencia debida y se gestionan los datos asociados.
La Comisión Europea ha introducido durante 2026 nuevas funcionalidades y mejoras en este sistema con el objetivo de facilitar su utilización antes de la entrada en aplicación del reglamento.
Para las empresas, esto implica que la preparación no debería limitarse a revisar documentos en formato electrónico. También será necesario definir quién dentro de la organización tiene responsabilidad para generar, revisar, registrar y conservar la información que posteriormente deberá estar disponible para las operaciones aduaneras.
La diligencia debida del EUDR exige analizar distintos elementos relacionados con la mercancía y su origen. Entre otros aspectos, el sistema requiere información que permita identificar el producto, su procedencia y las parcelas o ubicaciones geográficas vinculadas con la producción cuando corresponda.
También deben analizarse los riesgos relacionados con la deforestación, la degradación forestal y el cumplimiento de la legislación pertinente en el país de producción.
Por este motivo, el cumplimiento no puede delegarse exclusivamente en el agente de aduanas. El representante puede transmitir determinados datos a la autoridad aduanera, pero la empresa debe disponer previamente de información suficiente y fiable para respaldar la operación.
Los representantes aduaneros tendrán que incorporar el EUDR a sus controles previos al despacho. La clasificación arancelaria, el país de producción, la naturaleza del producto, el tipo de operador y la existencia de una declaración de diligencia debida pasarán a formar parte de las comprobaciones necesarias.
Esto puede exigir cambios en los procedimientos internos de los despachantes y agentes de aduana, especialmente cuando gestionan grandes volúmenes de declaraciones para diferentes clientes.
La automatización será especialmente útil para vincular códigos TARIC, referencias EUDR y operaciones concretas. Sin embargo, la automatización no sustituye el análisis jurídico y técnico necesario para determinar si una mercancía está realmente dentro del ámbito de aplicación.
Aunque las obligaciones del EUDR alcanzan tanto determinadas importaciones como exportaciones, el tratamiento aduanero puede presentar diferencias según el régimen utilizado.
En las importaciones, la información EUDR debe estar disponible para que las autoridades puedan efectuar los controles correspondientes antes de autorizar el despacho. En las exportaciones existen asimismo requisitos específicos relacionados con la declaración de diligencia debida y con las situaciones particulares de los operadores downstream.
Por esta razón, las empresas que realizan operaciones en ambos sentidos deberían evitar utilizar un único procedimiento interno para importaciones y exportaciones. Los códigos TARIC disponibles y las condiciones de utilización deben comprobarse para cada tipo de operación.
El impacto del EUDR se extiende mucho más allá de las empresas dedicadas directamente a la comercialización de materias primas.
La normativa alcanza cadenas relacionadas con el cacao y el chocolate, el café, la madera y sus derivados, el caucho, el aceite de palma, la soja y los productos bovinos, entre otros productos identificados en el Anexo I.
Esto significa que fabricantes, distribuidores y empresas industriales que incorporan estas materias primas a sus productos pueden verse involucrados en las obligaciones de trazabilidad y diligencia debida.
La revisión de la cadena de suministro debe realizarse, por tanto, antes de que la mercancía llegue al puerto, aeropuerto o frontera comunitaria. Esperar al momento del despacho puede ser demasiado tarde para obtener datos que dependen del productor ubicado en el país de origen.
El marco regulatorio continúa evolucionando. La Comisión Europea ha introducido durante 2026 modificaciones destinadas a simplificar determinados procedimientos y también ha actualizado el alcance de los productos contemplados.
Algunos productos incorporados mediante la normativa delegada de 2026 tendrán una fecha de aplicación posterior, el 30 de diciembre de 2027. Entre ellos se encuentran determinadas categorías de café soluble, derivados del aceite de palma y lenguas bovinas congeladas.
Esta diferencia de fechas es importante para las empresas porque evita asumir que todos los productos añadidos recientemente estarán sujetos exactamente al mismo calendario de diciembre de 2026.
La preparación debería comenzar por un mapa completo de las mercancías que la empresa importa o exporta hacia y desde la Unión Europea.
La principal transformación que introduce este nuevo escenario es la integración entre sostenibilidad, trazabilidad y control aduanero.
Para una empresa que comercializa productos sujetos al EUDR, demostrar que la mercancía está libre de deforestación ya no constituye únicamente una cuestión documental o reputacional. La información debe estar conectada con el proceso de importación o exportación y puede condicionar la autorización aduanera de la operación.
La entrada en aplicación del reglamento el 30 de diciembre de 2026 convierte los próximos meses en una etapa crítica para revisar procedimientos, contratos con proveedores, sistemas de información y responsabilidades internas.
Las empresas que anticipen estos cambios podrán integrar el EUDR dentro de sus procesos habituales de comercio exterior. En cambio, aquellas que esperen al momento del despacho para resolver la trazabilidad o identificar el código TARIC correspondiente estarán expuestas a mayores riesgos de retrasos, incidencias y costes operativos.
En definitiva, el EUDR está convirtiendo la trazabilidad de las materias primas asociadas a la deforestación en un elemento directamente relacionado con el despacho aduanero europeo. Para importadores, exportadores y representantes aduaneros, preparar correctamente la clasificación, la diligencia debida, las excepciones y los códigos TARIC será una condición esencial para mantener la fluidez de las operaciones internacionales a partir de diciembre de 2026.
