Brasil prepara una transformación de su sistema de transporte de mercancías con el objetivo de reducir los costos logísticos, mejorar la conexión entre las regiones productivas y los puertos y fortalecer la competitividad de sus exportaciones. La estrategia del Gobierno Federal contempla aumentar la participación del ferrocarril en la matriz nacional de carga desde aproximadamente el 20% hasta el 35%, además de impulsar el transporte por hidrovías y desarrollar nuevos corredores de integración logística.
El plan forma parte de una política de modernización de la infraestructura que busca disminuir la dependencia del transporte por carretera y aprovechar modalidades más eficientes para movilizar grandes volúmenes de productos agrícolas, minerales e industriales. La iniciativa adquiere especial relevancia para una economía que figura entre los principales proveedores mundiales de materias primas y alimentos.
Los lineamientos fueron expuestos por el ministro de Transportes, George Santoro, durante el encuentro denominado «La infraestructura que mueve a Brasil», celebrado en Brasilia. En la actividad también participó Jorge Bastos, director presidente de Infra S.A., empresa estatal vinculada a la planificación y desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte.
Uno de los principales objetivos de la estrategia brasileña consiste en modificar gradualmente la distribución de las cargas entre los diferentes medios de transporte. El Gobierno pretende que los ferrocarriles tengan una participación mucho mayor en el movimiento de mercancías, especialmente en los trayectos de larga distancia y en el traslado de productos destinados a la exportación.
Actualmente, el transporte por carretera mantiene un peso importante dentro de la logística brasileña. Esta dependencia representa un desafío para un país de dimensiones continentales, donde las grandes distancias entre las zonas agrícolas, los centros industriales y los puertos pueden incrementar los costos de movilización.
El ferrocarril ofrece ventajas para transportar grandes cantidades de productos a distancias prolongadas, mientras que las hidrovías permiten movilizar cargas voluminosas mediante embarcaciones de elevada capacidad. La combinación de ambos sistemas puede reducir la presión sobre las carreteras y mejorar la eficiencia de las cadenas de suministro.
Durante su presentación, Santoro insistió en que la expansión ferroviaria debe desarrollarse de manera coordinada con la infraestructura portuaria y fluvial. Según explicó, Brasil necesita incorporar las conexiones con los puertos como un componente fundamental de sus nuevos proyectos de transporte.
El ministro señaló que los puertos brasileños que disponen de conexiones ferroviarias se encuentran entre los que movilizan mayores volúmenes de mercancías. Por ello, considera necesario ampliar este tipo de infraestructura para facilitar el traslado de la producción nacional hacia los mercados internacionales.
Como parte de esta transformación, el Ministerio de Transportes presentó una cartera de 29 proyectos de concesión previstos para 2027. El programa incluye 11 iniciativas viales y 18 ferroviarias, con inversiones estimadas en conjunto en R$ 262.600 millones.
La distribución de los recursos refleja el protagonismo que tendrá el sector ferroviario dentro de la nueva agenda de infraestructura. De acuerdo con los datos oficiales, los proyectos de carreteras contemplan inversiones por R$ 102.680 millones, mientras que las iniciativas ferroviarias reúnen aproximadamente R$ 160.000 millones.
| Sector | Proyectos previstos | Inversión estimada |
|---|---|---|
| Carreteras | 11 | R$ 102.680 millones |
| Ferrocarriles | 18 | R$ 160.000 millones |
| Total | 29 | R$ 262.680 millones |
Fuente: Ministerio de Transportes de Brasil. Las cifras corresponden a inversiones previstas en la cartera de proyectos de 2027.
La agenda ferroviaria contempla diferentes mecanismos para ampliar la infraestructura, entre ellos concesiones, autorizaciones para operadores privados y oportunidades de explotación de terminales y tramos ferroviarios actualmente subutilizados.
El Ministerio también informó que desde 2023 se han contratado estudios para aproximadamente 28.000 kilómetros de vías ferroviarias. Este trabajo busca identificar oportunidades de expansión, mejorar la conexión de las redes existentes y preparar proyectos capaces de atraer inversiones públicas y privadas.
La programación oficial contempla la publicación de convocatorias y documentos de licitación durante 2027, aunque los calendarios pueden modificarse en función de los estudios técnicos, las evaluaciones regulatorias y las autorizaciones correspondientes.
La modernización del transporte brasileño también responde a un problema estructural: el elevado costo de movilizar mercancías dentro de un territorio de grandes dimensiones geográficas.
Según los planteamientos presentados por el Ministerio de Transportes, los costos logísticos representan aproximadamente el 16% del producto interno bruto (PIB) de Brasil. La meta anunciada consiste en reducir esta proporción hasta alrededor del 7%, mediante inversiones en infraestructura, mejoras operativas y una mayor integración entre los diferentes medios de transporte.
El ministro George Santoro explicó que esta reducción constituye uno de los objetivos estratégicos incorporados a la planificación logística nacional. La intención es disminuir los gastos asociados al traslado de materias primas y productos terminados, mejorar la eficiencia de las empresas y fortalecer la capacidad exportadora del país.
Para una economía con una importante producción agrícola, minera e industrial, los costos de transporte tienen efectos directos sobre la competitividad internacional. Cuando movilizar una mercancía requiere más recursos y tiempo, los productores deben asumir mayores gastos que pueden reducir sus márgenes comerciales y afectar el precio final de sus productos.
En consecuencia, ampliar el uso del ferrocarril y las hidrovías permitiría disponer de alternativas al transporte terrestre, especialmente en los corredores que concentran grandes volúmenes de granos, minerales y otros productos de exportación.
La estrategia de transporte forma parte de una planificación de mayor alcance. En agosto de 2026 entró en vigor el Plan Nacional de Logística 2050, instrumento que establece orientaciones para el desarrollo de la infraestructura brasileña durante las próximas décadas.
El programa contempla más de R$ 1,2 billones en aportes potenciales para proyectos de infraestructura y busca mejorar la coordinación entre los sistemas de transporte terrestre, ferroviario, portuario, hidroviario y aeroportuario.
Uno de sus principales objetivos es superar la fragmentación de las redes de transporte. Para conseguirlo, la planificación considera que las carreteras, los ferrocarriles y las vías navegables deben funcionar como componentes complementarios de un mismo sistema logístico.
Esta integración resulta fundamental para evitar que las mercancías transportadas mediante trenes o embarcaciones deban recorrer largas distancias adicionales en camiones antes de llegar a los centros de distribución o terminales portuarias.
La planificación de largo plazo también busca orientar las decisiones de inversión pública y privada, establecer prioridades territoriales y facilitar el desarrollo de corredores capaces de conectar las principales regiones productoras con los mercados nacionales e internacionales.
Uno de los principales obstáculos de la logística brasileña es la falta de conexiones ferroviarias en determinados complejos portuarios. Aunque el país dispone de importantes terminales marítimas para el comercio exterior, la ausencia de accesos ferroviarios directos en algunas instalaciones obliga a utilizar camiones para completar los últimos tramos del recorrido.
Esta situación puede generar congestión en los accesos portuarios, elevar los costos de transporte y dificultar la planificación de las operaciones de exportación.
La estrategia presentada por Santoro busca corregir estas limitaciones mediante una mayor integración entre los corredores ferroviarios y las terminales portuarias. El objetivo es que los trenes puedan trasladar directamente grandes volúmenes de producción hacia los puntos de embarque, reduciendo la necesidad de transbordos y desplazamientos por carretera.
Entre los complejos estratégicos para el comercio exterior brasileño destacan Santos, Paranaguá, Itaqui y los terminales del arco norte. Su capacidad para recibir y distribuir mercancías resulta determinante para las exportaciones agrícolas, minerales y energéticas.
La conexión entre las zonas productivas del interior y los puertos representa, por tanto, uno de los principales ejes de la modernización logística que pretende desarrollar Brasil.
Además de los ferrocarriles, el Gobierno brasileño pretende ampliar la utilización de sus vías navegables interiores. El país dispone de una extensa red fluvial que puede convertirse en una alternativa para movilizar grandes volúmenes de productos, especialmente en regiones donde el transporte terrestre presenta mayores dificultades.
Los corredores hidroviarios de la Amazonía, el sistema Tietê-Paraná y otras rutas fluviales tienen potencial para mejorar la conexión entre áreas productivas y centros de distribución. Su aprovechamiento requiere inversiones en terminales, dragado cuando corresponda, señalización, seguridad de navegación y mantenimiento de los canales.
El transporte fluvial puede ofrecer ventajas económicas en determinados recorridos debido a la capacidad de las embarcaciones para trasladar grandes cantidades de mercancías. Sin embargo, su utilización depende de condiciones geográficas, climáticas y operativas, por lo que no sustituye completamente a las carreteras o los ferrocarriles.
La estrategia brasileña apunta precisamente a aprovechar las características de cada modalidad y establecer conexiones que permitan trasladar las mercancías con menos costos y mayores niveles de eficiencia.
La transformación logística tiene una relación directa con el desempeño del comercio exterior. Brasil es uno de los principales exportadores mundiales de soja, maíz, mineral de hierro, carne y otros productos básicos, por lo que necesita una infraestructura capaz de acompañar el crecimiento de su producción.
En el sector agrícola, por ejemplo, las grandes distancias entre las zonas productoras del centro-oeste y los puertos de exportación representan un desafío permanente. Una parte importante de estos desplazamientos depende del transporte por carretera, lo que incrementa la exposición de los productores a las variaciones de los combustibles, los peajes y los costos de mantenimiento.
La ampliación de los corredores ferroviarios podría ofrecer una alternativa para trasladar grandes volúmenes de granos hacia las terminales portuarias. De esta manera, los camiones podrían concentrarse en recorridos regionales y en los tramos de conexión que resulten más eficientes.
También existen oportunidades para mejorar el transporte de minerales y productos industriales, que requieren sistemas de movilización capaces de garantizar continuidad, capacidad y previsibilidad en las entregas.
Una infraestructura logística más integrada podría reducir los tiempos de traslado, mejorar la planificación de las exportaciones y facilitar el acceso de las empresas brasileñas a los mercados internacionales.
Aunque los objetivos anunciados representan una transformación importante para el sistema de transporte brasileño, alcanzar las metas dependerá de la capacidad para convertir los planes en obras operativas.
La construcción de nuevas líneas ferroviarias exige estudios de viabilidad, financiamiento, licencias ambientales, adquisición de terrenos y coordinación entre diferentes organismos públicos y operadores privados. A esto se suman los desafíos relacionados con la interoperabilidad entre redes, los estándares técnicos y la conexión efectiva con los puertos.
También será necesario garantizar que las inversiones generen capacidad de transporte suficiente y que los nuevos corredores tengan demanda comercial para sostener sus operaciones a largo plazo.
La participación privada puede contribuir a financiar y desarrollar parte de la infraestructura, pero la planificación pública, la regulación y la coordinación territorial seguirán siendo fundamentales para asegurar la integración del sistema.
Brasil busca, en definitiva, avanzar hacia un modelo logístico menos dependiente de las carreteras y con mayor participación de los ferrocarriles y las hidrovías. Si consigue materializar los proyectos previstos, el país podría reducir los costos de transporte, fortalecer sus corredores de exportación y mejorar la competitividad de sus sectores productivos.
El desafío será transformar los anuncios de inversión en infraestructura efectiva y garantizar que la modernización alcance las principales regiones productoras y los puertos que conectan a Brasil con el comercio mundial.
